规范无人机驾照申领是为安全打补丁

《民用无人机驾驶员管理规定(征求意见稿)》通告

  据民航局官方网站信息，8月14日，民航局航行规范司全新修订的《民用无人机驾驶员管理规定(征求意见稿)》面向全国公布征询建议。征求意见明确提出在房间内运作的无人机、空机净重不超4KG的无人机不必证件管理，十六周岁下列不能领取营业执照。

  民用无人机的应用愈来愈普及化，这从2个层面能够获得证实：一方面是，近一两年来，常有无人机演出，另外屡次对信息安全导致侵犯的无人机“黑飞”状况也经常发生；另一方面，无人机生产制造产业链快速发展趋势，由此前新闻媒体公布的数据信息显示信息，在我国无人机产业链的市场容量做到上千亿。

  在所述背景图下，近年来相关无人机安全驾驶管理的要求依次开展了数次修订，可谓是紧随时期转变。此次全新修订的力度称得上较大。从篇数看来，从12页扩大到58页，是先前的近5倍；从內容看，一些变化则称之为是“不断发展”。

  危害范畴较广的修订关键有二点：一是删除了“产业协会对无人机系统软件司机的管理”等內容，取代它的的是，由民航局全方位立即承担授予营业执照。伴随着无人机应用要求的扩张，及其“黑飞”状况的不断出現，无人机管理趋紧，在全世界范畴内是必然趋势。此次修订将无人机驾驶证的授予权上增至民航局，便是一个甚为显著的数据信号。先前由产业协会授予营业执照，虽然最能体现“权力下放”，但衍化的难题也不容忽视。有新闻媒体曾小结，无人机“驾驶证”规范不统一、学习培训组织出示的学习培训良莠不齐，是仅存无人机资格证书管理较大的难题。本次标准修订，将驾驶证的授予权交给民航局，或有希望结束这一乱相。

  另一个较为大的修订是，确立一部分无人机不必证件管理，由无人机系统软件司机自主承担。如包含在房间内运作的无人机；空机净重不超4KG的无人机与在人迹罕至、宽阔的非人口稠密区开展实验的无人机。这类无人机大多数归属于消費级无人机，也就是一般大家一般用于高清航拍的无人机。换句话说，一般顾客选购应用无人机，可不必专业得证。这减少了无人机消費的门坎，也有利于消費级无人机销售市场的发展趋势，另外亦进一步确立了管理界限。

  但是必须留意的是，不必得证并不相当于没什么管束。上年我国民用航空局下达的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》就确立，在中国地区，较大起降净重为250克之上(含250克)的民用无人机拥有人务必开展实名制认证。这也算作一个提升安全性管理的最合适的方法。

  整体而言，此次修订，针对民用无人机行业的一些热点话题给予了目的性答复，在安全性管理和便民利民上拥有更强的均衡。但還是有一些难题最该关心 ——如以往被诟病的农用车无人机每一次喷农药都必须开展后置审批，这不利农牧业工作的进行；此外，以便避开“黑飞”危害，当今大部分无人机制造业企业都对商品设定了“电子巡更”，飞机场不可以在雷区航行。但难题取决于，现阶段的禁飞地区的设定和整体规划比较严重落后。

  不论是在无人机的实际要求和有关产业发展规划视角，還是为无人机航行安全性考虑到，提升对无人机的管理标准，从驾驶培训到中后期的安全防范措施，都非琐事。此次司机管理规定的修订，便是在其中的重要一环，也是避开安全性盲点的关键一步。